春暖花开，又到一年露营旺季 ，上海不少公园都划设出了专门的露营区
，供市民扎起帐篷，露营休闲。上海12345市民服务热线的不少投诉显示 ，公园露营区的一种现象正引发矛盾：一到周末，露营区密集搭起来的帐篷和天幕（指“遮阳棚
”）中
，一个个天幕所占据的面积越来越大，不仅挤占了空间 ，绿地里更遍布细长的固定风绳
，带来了安全隐患……

隐患并非危言耸听，不少市民都称曾被天幕的风绳绊到 。3月23日 ，一位市民更称其孩子在重固文心公园内玩耍时
，被天幕的风绳割伤了
。一些市民通过“12345”呼吁，公园不是商业的露营营地 ，应该对露营帐篷 、天幕的搭设进行限制
，以保障市民游客的公共安全。

如何限制？据记者了解，上海已有公园出台了管理规定 ，禁止露营者使用天幕和拉线帐篷 。这一“一步到位 ”的限制措施又收效如何？

风绳如蛛网般交织无处下脚

青浦重固文心公园里的意外是如何发生的？4月8日
，记者来到文心公园内
。这是个位于街角的开放式社区公园，周边遍布小区 ，整体占地面积并不大。绕公园走一圈发现，能够用来露营的
，只有公园最中央的一块下沉式草坪 。公园的几处入口处，竖起的告示牌上仅强调电动车
、自行车等车辆禁止入园 ，对露营行为没有涉及
。

文心公园最中央的下沉式草坪。

公园日常秩序由城炫物业负责管理
，下方的地下车库内设有保安办公室 。记者向保安们打听3月23日发生的意外，他们都表示“听说过
”
。一名保安为记者调阅了此前假期公园中央草坪的监控 ，能看得出草坪四周不时围着一圈10余个至20余个大大小小的帐篷
，其中不乏占地面积颇大的天幕，中间留出的区域里有孩子在奔走玩耍。但由于不知道意外发生的具体时间 ，无法查阅到当时的监控 。记者随后又赶到重固镇城运中心
，工作人员调阅了相关投诉，其中称“小朋友玩耍经过时 ，不慎脖子被天幕的灰色细绳割伤
，目前在医院治疗观察”。由于当事人没有留下联系方式，无法进一步了解详情
。但从当事人描述来推断 ，孩子应该受到了一些皮外伤。

保安为记者调阅了此前假期公园中央草坪的监控，能看得出草坪四周不时围着一圈10余个至20余个大大小小的帐篷
，其中不乏占地面积颇大的天幕，中间留出的区域里有孩子在奔走玩耍 。

用于固定天幕的风绳真有伤人的安全隐患？4月5日清明假期 ，记者来到新江湾城公园
。在社交媒体上
，这里被描述为适合露营的小众公园，相关帖文提示“最好9时30分到那里占位 ，到上午11时左右
，营位基本就满了 ”。公园内，南侧几块公共绿地为自由露营地 ，站在绿地间的通道一眼望过去
，五颜六色密密麻麻的帐篷和天幕看不到头，挤满了一块块绿地 。记者对其中一块面积较大的绿地上的帐篷进行了统计 ，共有近60个帐篷和天幕
，其中天幕有20余个，个个占地面积硕大 ，相比之下四角帐篷则显得有些迷你
。

新江湾城公园内的一块草坪上，五颜六色密密麻麻的帐篷和天幕看不到头。

在帐篷间走一走
，不留心脚下还真不行：一顶天幕四周都需要使用插入绿地内的斜拉风绳来固定，稍小一些的天幕四周有8根斜拉风绳 ，大一些的则超过10根
，能向四周延伸三四米 。这些风绳大多为黑色、绿色 、褐色等暗色系，且非常纤细 ，在绿地的草地上
，显得十分“隐形”
。由于帐篷、天幕扎得密集，草地上看似有通行的空间 ，实际上细看风绳互相交织
，无处下脚，需要小心翼翼跨越躲避。即便是在草地边缘行走 ，稍不留神也极易被绊到 。天幕下
，家长们往往惬意地坐着，孩子们则或在周边骑童车玩耍 ，或在追逐打闹，被风绳绊倒甚至受伤的可能性极大
。记者就目睹两名成年人在前往自己的帐篷时
，因边走边聊天没注意脚下，被深色的风绳绊了个踉跄。

草地上看似有通行的空间 ，实际上图上细看风绳互相交织
，无处下脚 。

即便是在草地边缘行走，稍不留神也极易被绊到。

有公园禁止拉天幕 ，收效如何？

记者梳理“12345
”的投诉发现
，新江湾城公园的现象在多个公园很是普遍：市民陈先生投诉，闵行体育公园的露营区天幕挤占了大量的草坪面积 ，影响了孩子们正常的户外活动；市民刘女士则称
，4月5日前往淀山湖景区时看到，大量的露营游客搭设天幕 ，发生了多起游客被绊倒的事件；还有市民反映共青森林公园里有人架起“巨型”的遮阳天幕
，拉绳长的达近10米……

浦东新区公园管理部门的一位工作人员告诉记者，超大天幕给公园露营区带来的抢地盘乱象和安全隐患 ，在全市面上普遍存在
。不过，据记者了解
，已有公园主动应对，尝试对露营区的搭建规模进行限制。如宝山区的南大公园就明确告知游客：公园禁止搭设拉线帐篷
、天幕及吊床 。南大公园的规定会招致露营者的反对吗？收效又如何？记者近日又来到南大公园调查了解
。

在社交媒体上 ，南大公园也是露营的热门推荐地
，这个占地面积颇大的公园，辟设出了北部约1/3的区域供市民搭设帐篷。不过 ，从大场路公园正门入内后
，不管是左手侧的“告知书 ”，还是正前方的“游客须知
” ，都用醒目的大字写着禁止搭设天幕和拉线帐篷的字样 。在公园担任门卫兼保安的章师傅告诉记者
，公园曾因天幕风绳绊倒孩子发生过意外，此后就一直禁止拉设天幕和拉线帐篷 ，“这样规定已经有四五年了”
。

图为南大公园的地图
，红色区域为露营区域，下方红字标注“禁止搭设天幕和拉线帐篷 ”。

从大场路公园正门入内后 ，正前方的“游客须知
”更用醒目的大字写着禁止搭设天幕和拉线帐篷的字样 。

章师傅指着门卫室外堆满的一袋袋清明小长假产生的、尚未来得及运走的生活垃圾告诉记者，眼下的季节
，一到周末是他最忙的时候，差不多能有60余个帐篷搭满整个公园露营区
。除了守在大门口一一提醒进入公园的露营者不允许拉设天幕外 ，他还需要每隔一个小时去露营区巡视一圈
，检查是否有人违反公园规定偷偷拉起天幕。“一天下来，总能发现那么四五例” ，章师傅称
，禁令的效果肯定是好的，搭设天幕的人比较少 ，即便搭了
，多数人劝阻是听的，“这几年都没有因风绳绊倒人发生意外 ，这不就是好事吗？ ”

图为南大公园内的一块允许露营的草坪 。

但是
，矛盾肯定也存在
。3月9日，市民吴女士致电“12345
” ，言辞激烈地投诉：“夏天马上就要到了，南大公园不能搭天幕岂不是要晒死人
，那还要什么露营区？”章师傅称，日常管理中也确实遇到“顶针者 ” ，他们会说针锋相对地质问“谁说禁止拉天幕的
”
，要求章师傅出具相关的规定文件。“这个时候也只能算了”，他无奈地说 。

管理部门：将对公园露营行为进一步规范

露营热近年来才有所风靡 ，本市的相关规范文件也是逐步应对出台的
，对于大尺寸天幕的流行未有预料。记者翻阅了本市2022年底出台的《上海市城市公园帐篷区管理指引（试行）》以及2023年出台的《上海市城市公园帐篷区管理细则》两份规范文件，其中仅有“原则上帐篷应搭建在草坪区四周 ，中间留出中心活动区 ”“引导天幕集中搭建”等要求
。显然
，按照这些文件，露营区搭建天幕是允许的。也正因此 ，面对市民的投诉
，闵行体育公园管理方只能回复：“公园帐篷区域内允许搭建天幕，并未有所限制 。
”

新江湾城公园内的露营区
。

南大公园的规约 ，和上述指引相冲突，也使得章师傅的劝阻少了些底气。他呼吁绿容部门出台相对硬性的规定
，给公园的规范管理提供支撑 。

公园绿地是公共空间，确实不能像商业露营营地一样想怎么搭就怎么搭 ，如何应对扎堆的天幕带来的安全隐患？客观来说
，禁止天幕确实是解决矛盾的一种方法
。而且，记者搜索了国内不少知名公园的管理规约发现 ，不少都已对天幕作了禁止：如杭州的网红公园运河亚运公园对露营活动明确“禁止使用带地钉 、风绳的帐篷或天幕
，如果搭建，工作人员会劝退”；深圳前海公园日前发布了“五一帐篷指南 ” ，其中指出“天幕和吊床不建议使用
，因其可能破坏环境且存在隐患
”。

相对一禁了之，更多市民通过“12345”提出的建议是 ，对帐篷和天幕的尺寸进行限制 。如何限制？有市民建议帐篷只能是占地面积不超过5平方米的中小型家用帐篷
，而若要搭建天幕，只能使用那种与帐篷连为一体
、搭设在帐篷口的小型天幕 ，用于遮阴
。

对于公园露营区出现的矛盾以及市民们的意见和建议，本市公园管理部门也注意到了。记者多方求证得知
，今年，《上海市公园管理条例》即将修订 ，市公园事务管理中心目前正在开展相关调研
，并计划在相关法规修订中增补针对性的规范措施 。

此外，还有不少市民指出 ，现有的指引和细则中明确公园露营区要做到“风绳上悬挂警示标志 ”
，这也是减少安全隐患的一大措施，但鲜有公园能够落实这一条
。市民们建议 ，普陀区的半马苏河公园为游客提供了免费的三角旗标志
，用于挂在风绳上，这一做法也值得推广借鉴。