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　　【导读】*ST中程（维权）连续6年财务造假 ，触及退市后仍被证监会严惩

　　中国基金报记者 王建蔷

　　监管部门坚决“零容忍”打击财务造假！

　　4月30日晚间，*ST中程公告表示
，公司当日收到中国证监会下发的《行政处罚事先告知书》（以下简称《告知书》），《告知书》指出公司涉嫌存在多项违法事实
。事实上 ，目前*ST中程已触及财务类强制退市情形
，公司股票将终止上市。

　　涉及两大违法事实

　　今年1月16日，因涉嫌信息披露违法违规 ，根据相关法律法规
，中国证监会对*ST中程立案 。

　　经过三个多月的调查后，证监会于4月30日下发《告知书》
。根据《告知书》认定的事实 ，*ST中程涉及两大违法事实。

　　首先
，公司2017年至2022年度报告存在虚假记载 。2017年至2021年，*ST中程菲律宾风光一体化项目相关财务数据存在虚假记载 ，其中
，风电项目在不符合收入确认条件的情况下虚假确认收入和利润，光伏项目通过虚增工程进度方式提前确认收入和利润
。

　　2020年至2022年 ，*ST中程虚增印度尼西亚矿权相关财务数据，其中
，CIS煤矿采矿权证被撤销事项，*ST中程不晚于2020年知悉；JAYA锰矿矿权于2021年6月到期。*ST中程未对上述资产予以转销 ，仍作为无形资产在财务报表中列示 。

　　按照造假财务类目来看
，2017—2018年虚增营业收入与利润总额；2019—2021年多次出现虚减营业收入 、虚减或虚增利润总额的情况；2020—2022年还存在虚增无形资产现象，各项造假数据在对应年度财务指标中占比较大
。

　　第二 ，公司未按规定披露重大诉讼事项。2023年印尼子公司涉诉金额6.27亿元（占2022年净资产57.47%）
，迟至2023年11月才披露 。多位高管知悉后也未及时履行信息披露义务
。

　　据悉，证监会拟决定对*ST中程责令改正 ，给予警告并处以750万元罚款；对在违法活动中起主要作用的JIA XIAOYU（曾用中文名：贾晓钰）给予警告
，处以650万元罚款，并对其采取10年证券市场禁入措施；对其他责任人员也进行罚款 ，在20万元至200万元区间不等。证监会合计拟罚款1900万元 。

　　值得一提的是
，梳理公司过往公告，公司曾因未履行信披义务被深交所于2024年8月下发监管函。

　　已锁定财务类强制退市

　　事实上 ，目前*ST中程已经触及财务类强制退市情形，将被终止上市
。

　　去年4月
，公司披露2023年年报，因2023年末净资产为负值 ，公司被实施退市风险警示。同时
，因持续经营能力存在重大不确定性，被叠加实施其他风险警示 。

　　今年4月30日 ，公司披露2024年年报
，公司年报被出具了带与持续经营相关的重大不确定性段落
、强调事项段落的保留意见的审计报告，否定意见的内部控制审计报告 ，触及两项财务类终止上市情形
。同时
，又因否定意见的内控审计报告被叠加实施其他风险警示。

　　事实上，在年报披露之前 ，公司持续经营能力、财务数据 、内控制度等就存在重大隐患
，公司今年以来发布了近十次风险提示公告，在历次风险提示公告中充分提示相关风险 。

　　《告知书》也显示 ，监管认定*ST中程2017年至2022年年度报告存在虚假记载
。上述违法事实可能触及《创业板股票上市规则》规定的“连续三年造假 ”的重大违法强制退市情形，*ST中程将被叠加实施重大违法强制退市风险警示。

　　目前
，*ST中程已触及财务类强制退市情形，按照先触及先适用的原则 ，公司股票可能将被实施财务类强制退市 。

　　监管对财务造假“零容忍”

　　财务造假尤其是多年系统性造假
，严重破坏市场诚信基础，侵害投资者合法权益
。

　　监管部门始终坚决“零容忍
”打击财务造假。2024年4月 ，国务院发布资本市场新“国九条”
，明确要严肃整治财务造假等重点领域违法违规行为，尤其是进一步严格强制退市标准 ，突出对财务造假等乱象的打击 。

　　2024年7月
，六部委联合印发《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》，财务造假严重扰乱资本市场秩序
、动摇投资者信心 ，要求加大全方位立体化追责力度
。

　　2024年8月
，最高人民检察院经济犯罪检察厅发布《关于办理财务造假犯罪案件有关问题的解答》，明确了财务造假犯罪案件事实认定、法律适用重点问题。

　　近期从严从快查办的恶性违法违规案件 ，同样释放出强烈的“严监管 ”信号 。监管部门正通过加大立体追责力度等手段，严惩财务造假等资本市场“毒瘤
”
，切实维护市场诚信基础，保障投资者合法权益。

　　对于财务造假等违法行为 ，监管部门始终强调行政 、民事、刑事的立体追责
。对退市公司
、拟退市公司存在的违法违规问题
，“一追到底”，依法从严惩处相关责任人员 ，决不允许“浑水摸鱼 ”“一退了之
”。

　　专家指出
，面临退市的公司多数处于风险交织状态，丧失投资价值 。从严执行退市规则 ，有利于推动资本市场风险出清
，从根本上保护投资者合法权益
。同时，退市不能免责 ，对于存在违法违规行为的退市公司
，必须依法严惩。

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