中新社北京4月30日电题：优化营商环境中国民营经济促进法将释多重利好

中新社记者刘亮

4月30日，十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过《中华人民共和国民营经济促进法》 ，自5月20日起施行。这是中国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律
，将优化民营企业营商环境，释放多重利好 。

民营经济促进法第一次将“毫不动摇巩固和发展公有制经济 ，毫不动摇鼓励
、支持、引导非公有制经济发展
”写入法律
。这不仅彰显中国坚持“两个毫不动摇”的决心
，更将进一步激活民营经济发展活力。

此次民营经济促进法回应各界热切期待，从公平竞争 、投资融资促进
、科技创新、规范经营 、服务保障
、权益保护、法律责任等方面作出明确规定 ，为民营经济发展打开发展新空间 。

国务院发展研究中心原党组书记马建堂说，该法第一条开宗明义地提出
，制定本法是为优化民营经济发展环境，保证各类经济组织公平参与市场竞争 ，这将有助于促进多种所有制经济共同发展。

清华大学经济管理学院院长白重恩强调
，这部法律的出台将有助于全社会形成对坚持和落实“两个毫不动摇 ”的共识
。更强的社会共识，有利于提高政策的稳定性 ，也有利于各方贯彻落实“两个毫不动摇
”
，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素 、公平参与市场竞争
、同等受到法律保护，并在执法司法各环节中对涉及不同所有制企业的事项予以平等对待。

利好二：回应痛点与难点 。

民营经济是推进中国式现代化的生力军 ，也是中国高质量发展的重要基础
。民营经济促进法通过针对性、创新性的制度安排
，进一步推动解决民营经济发展面临的诸多症结问题。

清华大学法学院教授张晨颖强调，民营经济发展受到融资难融资贵 、市场准入以及公平竞争等诸多因素的制约 ，要破解这些发展难题
，需要进行统筹谋划
、一体推进，制定民营经济促进法就是一项全面深入的改革举措 。

张晨颖举例说 ，在金融信贷资源方面，该法提出通过实施差异化政策、扩大贷款担保方式 、推动构建完善融资风险的市场化分担机制等手段
，构建普惠性的融资支持等要素保障体系，提高为民营经济组织提供金融服务的水平 ，破除民营企业融资难的问题
，降低民营企业获得要素资源的成本，提升社会资源配置效率
。

国家信息中心研究员胡拥军指出 ，民营经济促进法强调在市场准入、招标投标
、政府采购等领域平等对待民营经济组织。通过营造公平竞争的市场生态
，有助于生产要素配置到效率更高的地方，也推动民营经济组织在市场经济大比武中揭榜领题、赛龙夺锦 ，加快从不起眼的“小不点”成长为担大任的“大块头 ” 。

利好三：优化政府服务
。

民营经济促进法不仅关注宏观制度的构建
，还着眼于微观层面的细化与服务功能的强化，特别是在优化政府服务方面提出了明确要求。

中国政法大学教授李曙光指出 ，该法提出了一系列公共服务具体措施
，如建立畅通有效的政企沟通机制，及时听取包括民营经济组织在内各类经济组织的意见建议 ，解决其反映的合理问题 。

“优化投资服务，落实好支持民间投资的一系列政策措施
，让民营企业有真真切切的获得感，是释放民间投资活力的有效之策
。
”中国宏观经济研究院投资研究所所长杨萍说。

例如 ，民营经济促进法规定
，国家保障民营经济组织依法平等使用资金 、技术
、人力资源、数据 、土地及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源，依法平等适用国家支持发展的政策 。杨萍指出 ，这意味着
，政府将在要素保障
、惠企政策等方面平等对待各类所有制企业，着力营造公平竞争的投资环境。

民营经济促进法还强调 ，各级人民政府及其有关部门在项目推介对接、前期工作和报建审批事项办理 、要素获取和政府投资支持等方面
，为民营经济组织投资提供规范高效便利的服务
。