中新网北京4月15日电(马学玲李京统)“利莫大于治
，害莫大于乱 。 ”国家安全是安邦定国的重要基石，也是中国式现代化行稳致远的重要基础
。

今天是第十个全民国家安全教育日。在总体国家安全观的指引下 ，我国的国家安全得到全面加强
，但国内外环境也日益复杂 。新形势下，国家安全体系面临哪些挑战？总体国家安全观有哪些新内涵？如何推进国家安全体系和能力现代化？中国新闻网专访了中央党校(国家行政学院)研究室副主任
、教授赵磊
。

视频：同在来源：中国新闻网

采访实录摘编如下：

中国新闻网：2014年 ，习近平总书记首次提出总体国家安全观的概念。经过10余年的发展
，其内容和含义也在不断丰富 。我们应该如何理解总体国家安全观？

赵磊：总体国家安全观，强调应对的不是某一个具体领域的单一性风险 ，而是要系统应对“风险综合体”。2015年10月
，习近平总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上指出：“各种风险往往不是孤立出现的，很可能是相互交织并形成一个风险综合体
。
”据此 ，国家安全的内涵与外延在不断延伸
，随着情势变化不断动态调整，涉及20个重点领域(远远超出传统意义上对国家安全的狭义理解 ，即一说国家安全就是军队、公安 、国安的工作)，这也体现其“总体性”。

总体国家安全观的精髓在于统筹发展与安全
，发展是硬道理，安全也是硬道理 。但是发展与安全不是“单选题 ” ，要把两者看做是一件事
，发展与安全的关系是互为保障
。在国际社会，大国竞争的实质 ，就是统筹发展与安全能力的竞争。

中国新闻网：党的二十大报告中首次将国家安全单独作为一章
，对推进国家安全体系和能力现代化进行全面部署 。什么是现代化的国家安全体系？应如何推进？

赵磊：党的二十大报告的第十一章，是国家安全的专章 ，强调推进国家安全体系和能力现代化
，坚决维护国家安全和社会稳定
。现代化的国家安全体系是维护良好国家安全状态，从而优化国家安全制度以及提升相关能力的集中体现。

具体到做法 ，要强化国家安全工作协调机制
，完善国家安全法治体系
、战略体系、政策体系 、风险监测预警体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系 。构建联动高效的国家安全防护体系 ，推进国家安全科技赋能
。国家安全体系建设，关键是发挥系统集成合力
，避免各自为战
、相互泄力，要在多重目标下实现动态平衡 ，既要避免安全化欠缺
，也要避免过度安全化。

中国新闻网：您在您所著的《国家安全学与总体国家安全观：对若干重点领域的思考》一书中，选择了经济、网络 、人工智能
、文化、社会 、生物等若干领域进行剖析 。你认为对国家安全而言哪些领域是“牛鼻子
”？

赵磊：其实 ，每一个领域都可能成为“牛鼻子”
，关键是要在不同时期，能够精准识别其敏感性
、压倒性
。在当前形势下 ，政治安全以及经济安全是重点和难点。

政治安全是根本
，是新时代国家安全的生命线，政治安全有“三要素 ”：坚定维护国家政权安全、制度安全 、意识形态安全 。其中 ，意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。经济安全是基础
，要使中华民族能够始终代表先进生产力
、代表先进生产关系，能够不断满足人民日益增长的美好生活需要
。政治安全与经济安全等共同作用于提升中国老百姓的获得感、幸福感 、安全感。

从趋势看 ，网络安全
、数据安全、人工智能安全是产业竞争的高点也是国家安全的薄弱点，三者统称为数字安全
，新技术带来便利性的同时，也带来了深度的不确定性 ，这三者不仅关涉人的安全 、人民安全
，也直接影响人类安全 。

中国新闻网：你曾用“矛
”与“盾”来比喻美欧与我国国家安全工具箱的不同，应如何理解这种差异？

赵磊：国家安全需要的不是工具 ，而是工具箱
，是矛和盾的组合
。长期以来，有不少干部认为 ，国家安全就是“铸盾 ”
，即如何在960万平方公里土地上铸一块牢不可破的盾牌，这种认知是典型的被动安全。但是从历史以及现实看 ，不少霸权国家喜欢用锐利的长矛在别人身上戳刺
，并乐此不疲 。因此，中国国家安全工具箱也需要有锐利的长矛 ，让敌人学会尊重中国的核心国家利益，要能够有塑造良好安全态势的能力
。正如同习近平总书记讲：“能战方能止战
，准备打才可能不必打，越不能打越可能挨打 ，这就是战争与和平的辩证法。
”

除军事外
，法律也是利器，这些年出台的《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》
、《中华人民共和国出口管制法》、《中华人民共和国反外国制裁法》等 ，既是盾
，也是矛 。

中国新闻网：4月15日是“全民国家安全教育日”，各地通过实践活动来增强民众的安全意识
。理论方面也同步增强 ，还将“国家安全学 ”作为一级学科。你如何看待在国家安全领域理论与实践的关系？

赵磊：2015年7月1日
，全国人大常委会通过的《中华人民共和国国家安全法》第十四条规定，每年4月15日为全民国家安全教育日 。今年是第十个全民国家安全教育日
。一方面 ，要全面加强国家安全教育
，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养 ，筑牢国家安全人民防线。另一方面，要实现理论的现代化
，加强国家安全学的学科建设 。国家安全学需要极强的实践性，也需要极强的理论性；需要极专业性人才 ，也需要极“综合交叉
”人才；要清晰国家安全学的学科边界 、核心概念
、运行机理、衡量指标等
，逐步形成具有中国特色的国家安全学理论体系。(完)