4月10日下午，走在金山区朱泾镇公园路上 ，只见生鲜店铺的货架整齐码放，彩线划定的置物区里塑料筐摞成“豆腐块 ”
，蓝线停车位区域商户推车与居民电动车有序停放……而在西林街区万安家党群服务站内，一场关于“西林街区康隆商业广场早市规范化外摆事宜协商会”的讨论正酣。公园路汇“泾
”彩商户协商共治小组代表、文商路“心邻”巾帼小组代表 、西林街“万里 ”青年创业社团代表以及街区党支部书记
、第三网格调度员围坐在长桌前 ，一边分析着早市的人流
，一边在外摆区布局草图上反复勾画 。

“同类商品统一定价区间，既能避免恶性竞争 ，也能提升整体品质
”“用线上积分绑定消费
，把早市变成引流入口”……一个多小时的激烈讨论后，十余条建议被写入《早市外摆提升行动计划》
。根据共识 ，街区将启动三项创新：业态分区（寻求生鲜、干货 、熟食品类上的差异化经营）
、流量再造（拍摄短视频打造“网红早市 ”）、信用共建（商户签署统一定价《公平经营承诺书》）。

整治前的公园路

这场街区协商议事会
，正是朱泾镇以党建引领构建“网格共治生态圈
”的生动实践 。

近年来，公园路一直深陷“整治—反弹—再整治”的怪圈
。生鲜店铺跨门经营挤占人行道 ，塑料筐“攻城略地 ”
，电瓶车见缝插针，12345热线年均投诉40件。“我们队员前脚刚走 ，货架后脚就摆出来，商户和我们玩‘猫鼠游戏’ 。
”朱泾镇城管中队负责人坦言
，刚性执法治标难治本
。

整治前的公园路

设置黄线临时堆物区

今年年初，朱泾镇党委将公园路纳入党建引领网格治理试点 ，创新推出“空间规划+契约治理”双轨模式。城建部门耗时一周完成沿街测绘
，施划彩 、红、黄
、蓝四色标线，彩线界定2米外摆经营区 ，允许生鲜店摆放高度1.2米以内的货架
，高峰限定时段可延至红色标线；黄线设置网状隔断，在背街选定区域规范临时分类堆放 ，明确清理时间；蓝线延伸非机动车停车位
，扩大停车容量 。与此同时，西林街区党支部牵头成立“汇泾彩商户协商共治联盟 ” ，10家核心商户率先签订《自律公约》
，承诺“跨门不越线、堆物不超量 、噪声不过夜
”
。 ?

依托“网格吹哨
、部门报到”机制，第三综合网格还联动派出所、市场监管 、城管
、环卫等部门开展“晨间错峰执法 ”——6点至8点高峰时段 ，多部门联合巡查，对违规商户启动“教育—警告—惩戒”三级响应。试点已经显现的成效是跨门经营投诉量的下降和执法成本、街区保洁成本的降低 。商户也从“躲执法
”变为“问规则”。“现在开店第一件事就是检查货箱是否越线
，我们还会在群里拍照打卡
。 ”公园路一家店铺老板笑着说。

西林街区商户联盟“一店一线
”试点推进会

在这个过程中治理角色也被重新定义，公园路商户李冬冬成为“划线监理” ，每日清晨巡查货架是否越线；西林街区党员组成“巷管家 ”志愿队
，用脚步丈量街巷，化隐患于微末……这些带着烟火气的细节 ，正是党建引领网格治理的朱泾答案 。

“规则不是枷锁
，而是自由的前提；治理不是对抗，而是共识的凝聚
。机制上墙不如落地生根 ，群众满意才是唯一标准。
”朱泾镇党委书记夏红梅的这句话
，诠释了全镇5个综合网格“一格一策”的精髓 。在这里，党建引领的精细化治理实践 ，正从“试点盆景 ”变为“全域风景
”
。