3月25日 ，第十四届全国人大财经委副主任委员、中国人民银行原党委书记 、原银保监会主席郭树清在博鳌亚洲论坛2025年年会“人口老龄化与养老金改革 ”分论坛上谈及养老金改革时表示，我们是不是应该逐步缩小不合理的群体差异
，或者说加快缩小不合理差异，包括群体差异、地区差异以及城乡差异 ，现在差距比较大的最主要的是居民养老保险和职工养老保险之间的差异。

郭树清指出
，城乡居民养老保险的主体主要是农民，现在养老金的安排是基本养老保险平均每个月只有240块钱 ，城镇职工养老保险是3200块钱
，相差了14倍 。

“我觉得是应该尽早推动解决，是不是可以考虑未来5年或者6年 ，怎么落实城乡居民养老金逐步追平到城镇职工的低水平或者是低线
。
”郭树清说道。

郭树清在发言中指出
，我们有5亿多以农民为主的城乡居民，农民过去为中国经济和财富积累做出了巨大贡献 。过去计划经济时期实行的商品价格剪刀差 ，改革开放后二元体制还是在一定程度上存在
，最典型的例子是农民工制度
。他们是工人，在城市工作和生活但没有享受市民待遇。直到2015年 ，我们建立了统一的城乡居民基本养老保险制度 。